Opportunities : خد فكرة : الاتصالات الراديوية والتداخل الراديوى للحفاظ على سلامة السفن والبحارة

• يُعرّف التداخل الراديوي بموجب حكم الرقم 166.1 من لوائح الراديو للاتحاد الدولي للاتصالات على أنه “الأثر الذي تتركه الطاقة غير المطلوبة على الاستقبال في نظام اتصالات راديوية والتي تكون ناجمة عن إرسال، أو عن إشعاع، أو عن حث، أو عن مجموعة من هذه الإرسالات أو الإشعاعات أو أنواع الحث، ويظهر هذا الأثر في انحطاط جودة الإرسال، أو في تشوه أو ضياع معلومات كان يمكن استخراجها في غياب هذه الطاقة غير المطلوبة.”
  

• يمكن أن يحدث التداخل الراديوي واحتمال الحجب أو التشويش أو تغيير المعلومات أو تدهور جودة خدمة ما بسببه في وقت لاحق لمجموعة واسعة من الأسباب، عرضية أو متعمدة.
  

• يمكن أن تكون النتائج إما قصيرة الأجل (تدهور أو إعاقة أو انقطاع خدمة ما) أو طويلة الأجل (تهديد الخدمات القائمة أو الحوافز المتعلقة بالاستثمار في المستقبل).
  

• يمكن أن يؤثر التداخل الراديوي ويعطل إشارات البث وأنظمة الاتصالات المتنقلة والثابتة، فضلاً عن الخدمات العلمية التي تعتبر حيوية لقياس سلامة كوكبنا ومكافحة تغير المناخ وأنظمة الملاحة الراديوية التي تستخدمها الطائرات والسفن البحرية والسيارات الذاتية القيادة وأي جهاز شخصي آخر أو شبكة اتصالات تعتمد على معلومات تحديد الموقع الجغرافي بالوقت.
  

• يمثل تطبيق لوائح الراديو للاتحاد الدولي للاتصالات أفضل أداة للحفاظ على مستويات التداخل تحت السيطرة ولمنع التداخل الضار، وتحتوي اللوائح أيضاً على تدابير تصحيحية أخرى يتعين تطبيقها عند حدوث تداخل ضار.
  

• علاوة على ذلك، يمكن استكمال هذه التدابير التنظيمية بحلول تكنولوجية لتخفيف التداخل وإلغائه.

يُعرّف التداخل الراديوي بموجب حكم الرقم 166.1 من لوائح الراديو للاتحاد الدولي للاتصالات على أنه “الأثر الذي تتركه الطاقة غير المطلوبة على الاستقبال في نظام اتصالات راديوية والتي تكون ناجمة عن إرسال، أو عن إشعاع، أو عن حث، أو عن مجموعة من هذه الإرسالات أو الإشعاعات أو أنواع الحث، ويظهر هذا الأثر في انحطاط جودة الإرسال، أو في تشوه أو ضياع معلومات كان يمكن استخراجها في غياب هذه الطاقة غير المطلوبة.” وسويات التداخل الثلاثة التالية محددة في المادة 1 من لوائح الراديو:

• التداخل المسموح به (انظر الرقم 167.1)؛

• التداخل المقبول (انظر الرقم 168.1)؛

• التداخل الضار (انظر الرقم 169.1).

متى يكون التداخل ضاراً

يُعرَّف التداخل الضار في كل من الرقم 169.1 من لوائح الراديو والرقم 1003 من دستور الاتحاد الدولي للاتصالات، على أنه “تداخل يعرض للخطر اشتغال خدمة ملاحة راديوية أو غيرها من خدمات السلامة، أو يحط حطاً شديداً من خدمة اتصالات راديوية مستعملة وفقاً للوائح الراديو، أو يقطعها قطعاً متكرراً، أو يمنع اشتغالها“. ويمكن أن يحدث التداخل الضار أو الحجب أو التشويش أو تدهور خدمة ما لمجموعة واسعة من الأسباب، والتي يمكن أن تكون إما عرضية أو متعمدة. ويمكن أن تتدهور أو تتأثر كل من الخدمات التجارية وكذلك التطبيقات الحرجة المتعلقة بإنقاذ الأرواح.

وبشكل عام، وفقاً لمقدمة لوائح الراديو (التي تستنسخ الرقم 197 من المادة 45 من دستور الاتحاد الدولي للاتصالات)، “يجب أن تُنشأ وتُشغل جميع المحطات، أياً كان الغرض منها، على نحو لا يسبب تداخلات ضارة للاتصالات أو للخدمات الراديوية الخاصة بالدول الأعضاء الأخرى، وبوكالات التشغيل المعترف بها، وبوكالات التشغيل الأخرى المرخص لها أصولاً بتأمين خدمة اتصالات راديوية، والتي تعمل طبقاً لأحكام لوائح الراديو.”

وعلى هذا المنوال، يُحظر التشويش بموجب الرقم 15.1 من لوائح الراديو، الذي ينص على أنه “يحظر على جميع المحطات بث إرسالات غير لازمة أو إرسال إشارات زائدة أو إرسال إشارات زائفة أو مضللة (…)“. ويجب إيلاء اهتمام خاص بخدمات السلامة (الطيران والبحرية والملاحة الراديوية)، التي تتطلب حماية دولية مطلقة. ومن الضروري إزالة التداخل الضار في هذه الخدمات، وفقاً للرقم 28.15 من لوائح الراديو. ويمكن أن يكون للتداخل الضار عواقب قصيرة الأجل (تدهور الخدمة وما إلى ذلك) أو تأثيرات طويلة الأجل (تعرض للخطر الخدمات التابعة أو حوافز الاستثمارات المستقبلية).

ماذا الذي يمكن القيام به

يتمثل أحد الأهداف الرئيسية لقطاع الاتصالات الراديوية في ضمان تشغيل أنظمة الاتصالات الراديوية دون تداخل عن طريق تنفيذ لوائح الراديو والاتفاقات الإقليمية، فضلاً عن تحديث هذه الصكوك بطريقة فعالة وفي الوقت المناسب من خلال عمليات المؤتمرات العالمية والإقليمية للاتصالات الراديوية.

“إنه لأمر أساسي أن تبدي الدول الأعضاء أقصى حد من حسن النية والتعاون المتبادل في مجال تطبيق أحكام المادة 45 من الدستور بغية تسوية مشاكل التداخل الضار.” ويحدد القسم السادس من المادة 15 من لوائح الراديو الإجراء الذي يتعين اتباعه في حالة حدوث تداخل ضار، وكذلك شروط حل مشكلة التداخل الضار. ويستند الإجراء الأولي بشكل أساسي إلى نهج مباشر بين الإدارات المعنية. ومع ذلك، يمكن أيضاً إبلاغ الاتحاد الدولي للاتصالات عن حالة التداخل الضار إما للحصول على معلومات أو مشفوعة طلب محدد للحصول على مساعدة، في الحالات التي لا ينجح فيها العمل ثنائي الأطراف.

ويُعد إبلاغ مكتب الاتصالات الراديوية بالاتحاد عن حالة تداخل ضار من خلال الوكالة الوطنية لتنظيم الاتصالات أمراً أساسياً للتمكن من تقييم الوضع الفعلي وحل هذه الحالة وكذلك لمنع تكرارها.

وقد بذل الاتحاد الدولي للاتصالات جهوداً لتحديث وتيسير الإبلاغ عن التداخل الضار، وينفذ مبادرات لبناء القدرات للتثقيف والتوعية بتأثير التداخل الضار والحلول الممكنة له.

وعلاوة على ذلك، بموجب المادة 18 من لوائح الراديو، يجب أن تكون أي محطة حاصلة على ترخيص حسب الأصول من قبل الحكومات التي لديها ولاية قضائية على الإقليم المفترض أن تعمل فيه المحطة. وتقع المسؤولية عن حظر معدات التشويش على عاتق الدول الأعضاء في الاتحاد ووكالات التنظيم/الإنفاذ التابعة لها. وهناك عدد متزايد من البلدان التي حظرت بالفعل بموجب القانون شراء و/أو بيع و/أو استخدام معدات التشويش الخاصة بالنظام العالمي للملاحة الساتلية. وقدم المكتب تقريراً إلى المؤتمر العالمي للاتصالات الراديوية لعام 2019 عن هذه المسألة وشجع الدول الأعضاء على تعزيز آليات المراقبة على المستوى المحلي.

وهناك ممارسة طويلة الأمد داخل لجان دراسات قطاع الاتصالات الراديوية التي تعد توصيات أو معايير قطاع الاتصالات الراديوية لضمان التوافق بين أنظمة الاتصالات الراديوية. وقد عمل حجز نصيب في ميزانية الوصلات كهامش (إرسال طاقة إضافية في الإشارة المطلوبة) للتعويض عن أي تداخل بشكل جيد لعقود من الزمن للحماية من التداخل غير المقصود.

يساعد الاتحاد الدولي للاتصالات الإدارات على تسوية حالات التداخل الضار. وعند الاتصال به، يبحث الاتحاد في أسباب التداخل الضار المحتمل ويرسل إلى الإدارات المعنية استنتاجاته وتوصياته لتسوية المشكلة. وإذا ثبت عدم نجاح هذا النهج، يقوم مكتب الاتصالات الراديوية بإعداد تقرير إلى لجنة لوائح الراديو بالاتحاد. وأخيراً، ينقل الاتحاد الدولي للاتصالات استنتاجات اللجنة إلى الإدارات المعنية، ويدعوها إلى اتخاذ خطوات وتطبيق توصيات الاتحاد من أجل إزالة أي تداخل ضار.

كما ينظم الاتحاد الدولي للاتصالات برامج رصد دولية لتحديد المصادر التي لا تتوافق فيها إرسالات الإشارات مع لوائح الراديو ولاتخاذ الإجراءات اللازمة لإزالة الإرسالات غير المصرح بها. ويتم تسليط الضوء بانتظام على الإجراءات التي يتعين اتباعها في حالات التداخل الضار ووصفها في الحلقات الدراسية/ورش العمل التي ينظمها الاتحاد الدولي للاتصالات والمنظمات الإقليمية والصناعة والكيانات الأخرى.

وينظم الاتحاد الدولي للاتصالات الندوات الساتلية الدولية المنتظمة للاتحاد لزيادة الوعي بتأثير التداخل في المجالات المختلفة، وتقديم حلول من الصناعة والمنظمين. وأقيم الحدث الأخير افتراضياً كحلقة دراسية إلكترونية في سبتمبر 2020 وضم خبراء من وكالة ناسا ووكالة الفضاء الأوروبية (ESA) والمنظمة الأوروبية لسواتل الاتصالات (EUTELSAT) والمنظمة الأوروبية لسلامة الملاحة الجوية (EuroControl) والاتحاد الدولي للاتصالات (https://www.itu.int/en/ITU-R/space/workshops/sat-webinars/Pages/default.aspx).

ويقدم الاتحاد تطبيقاً إلكترونياً، “نظام الإبلاغ عن تداخلات الأنظمة الساتلية وتسويتها (SIRRS)” (https://www.itu.int/ITU‑R/space/sirrs)، يساعد الدول الأعضاء من خلال تيسير الإبلاغ عن حالات التداخل الضار التي تؤثر على الخدمات الفضائية. ويبحث مكتب الاتصالات الراديوية بالاتحاد بعد ذلك المشكلة ويقدم، عند الطلب، المساعدة اللازمة للإدارات المعنية أو المحطات المعينة تحديداً للنظام الدولي للمراقبة والتي قد تكون قادرة على المساعدة في تحديد مصدر التداخل الضار.

وبعد تحديد المصدر، يتصل الاتحاد بعد ذلك بالإدارة التي يُعتقد أنها مسؤولة عن مصدر التداخل الضار لطلب اتخاذ إجراء سريع لإزالته. ويمكن أن يقدم المكتب أيضاً تقريراً إلى لجنة لوائح الراديو للمساعدة في التحقيقات وخيارات التسوية. وبالإضافة إلى ذلك، تحدد المادة 56 من دستور الاتحاد آلية لتسوية المنازعات عن طريق القنوات الدبلوماسية، وتوفر المادة 41 من اتفاقية الاتحاد صكاً قانونياً آخر، وهو البروتوكول الاختياري للتحكيم الإلزامي.

ويستخدم الاتحاد الدولي للاتصالات أيضاً نظاماً دولياً للمراقبة والعديد من اتفاقات التعاون الموقعة مع الدول الأعضاء، مما يسمح باستخدام مرافق المراقبة هذه لتحديد الموقع الجغرافي لمصادر التداخل.